中国西南地区建设“南向通道”的前景(2)

2)要研究物流行业的自身问题。要成为交通强国，必须有一个适度超前的综合运输体系，各种运输方式能够各展其长，优势互补，宜水则水，宜路则路，为人民群众提供方便的、有选择的出行方式，为客户提供效率高、质量好、物流成本低的运输方式。适度超前的综合运输体系是物流组织服务于国民经济发展的基础，其难点在于各种运输方式在空间布局上仍有短板，需要补齐；此外，在多种运输方式之间的有效衔接这方面还有大量的工作要做，衔接到“无缝对接”的深度是最理想的水平。这是“交通强国”战略实现过程中要解决的问题。

3)解决交通基础设施建设面临的投资问题。中国社会物流成本高的另一个重要原因是形成物流运输能力的交通基础设施，它的社会属性本质上是公益性的，应该由纳税人的财政积累投入建设。但在改革开放前，中国“一穷二白”，依靠财政积累建设我国的交通运输基础设施是不可能的，至少是十分缓慢的。在各种运输方式中最为突出的就是公路建设，改革开放初期，广东率先开放，引进外资、贷款修桥，改善珠三角水网地区交通不便、不畅的问题，1984年国务院54次常务会议为公路建设出台了三项政策，之后“贷款修路，收费还贷”成为中国公路特别是高速公路建设的基本模式，这就是用市场经济的手段，解决了交通基础设施能力的不足。在公路建设方面，我国所取得的成绩世人瞩目，公路里程超过了美国，我国成为世界上高速公路通车里程最长的国家；至2018年底，在全国范围内形成了14万km的高速公路网，并且改善、优化了中国公路网结构。交通建设的大发展是中国从站起来到富起来的决定性因素之一。成就是辉煌的，也是不可磨灭的。但是也要看到，高速公路建设形成了巨额的债务，目前仅靠收费还贷，相当多的公路还息还不了本，高速公路经营者压力山大！只有从深化改革上找出路。中国高速公路虽有短板，但基本道路网络已经形成，不可能也没有必要无上限的扩大路网规模。在当今的经济发展阶段，是否可以研究国家有计划地发行30 ～ 50年的长期国债，以国债把银行贷款顶掉，首先解决高速公路经营者债务(实际上地方债务)，再偿还发行的长期债券？随着高速公路经营情况的改善，不断调低收费标准，降低物流费用，使我国高速公路最终回归社会公益设施的基本属性。这可能是降低我国社会物流成本高的一条出路。改革就是打破当前的利益格局，有一个痛苦的阶段，也有一个改革的机遇问题。

可能还有其他降低社会物流成本的办法和措施，这需要进行研究。只有深入研究才能找到改革的措施，才能取得科研的成果。

2 重庆建设“南向通道”的重大意义

重庆地处我国西南地区，长江上游，具有独特的水运优势；特别是三峡工程后，重庆的航运条件得到极大改善，成为长江上游的航运中心，至今仍然是重庆对外交通的东向通道。此外，重庆的铁路、公路、航空条件都比较好，所以重庆在我国西南地区是重要的交通枢纽城市。“一带一路”建设中，我那时还在重庆工作，在大学城规划中，布局了铁路枢纽站区，在全国开出了第一列西北向的“渝新欧”专列，开启了对中亚地区、对欧洲开放的格局，使重庆成为陆上丝绸之路的重要节点城市。在“南向通道”中，市场机制推动了铁海联运的重庆—深圳集装箱班列，充分依托珠三角地区的经济发展快、港口国际航线多、班轮密度大的优势，使重庆进入了海上丝路的行列。

当前，重庆市委市政府提出了加强南向物流通道的建设，为此，重庆交通大学设立了重庆建设“南向通道”专项课题进行深入研究。对于这个研究课题，笔者认为：

重庆最具优势的长江水运受到了三峡新通道建设的滞后影响。目前三峡通航枢纽(双向五级船闸、升船机)已超负荷运行，设计能力1亿t，2018年已达到1.38亿t，可挖潜力有限。即使新通道开工建设，工期约6年左右，要到2025年左右才能见到实效。时不我待，必须加大其他方向通道能力建设，而“南向通道”最具潜力。

全球化经济发展中，东南亚地区欣欣向荣，东盟已经上升为我国第二大对外贸易伙伴。重庆和我国西部地区能搭上东盟经济体发展，这是对外开放的重要机遇，又和海上丝绸之路发展战略紧扣。

所以，重庆交通大学开展的重庆建设“南向通道”的课题意义深远，可研性很强。建议在研究过程中，扩大视野，不仅仅局限于重庆，而是要立足中国西部地区，特别是要研究西南地区的对外开放和对外通道建设。这对于重庆交通大学向教学研究型大学发展，意义重大，好处更多。

文章来源：《交通运输工程学报》 网址: http://www.jtysgcxb.cn/qikandaodu/2020/1024/407.html